Прокуратура                                                            Домрачёву Владимиру Борисовичу

             Российской Федерации                                                                                          

                   ПРОКУРАТУРА

               Ставропольского края

пр. О. Революции, 9/1 Ставрополь, 355000

19.02.2013           N°            7/4-124-2013

В прокуратуре края рассмотрено Ваше обращение об обжаловании дейст­вий должностных лиц министерства транспорта Ставропольского края и Управ­ления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю и другим во­просам.

Установлено, что министерством транспорта Ставропольского края раз­решение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ставропольского края Вам не выдавалось. Про­верки названными должностными лицами в отношении Вас не проводились.

В Вашем обращении указана ссылка на сетевой ресурс, на котором раз­мещен видеоролик о незаконных, по-вашему мнению, проверках индивидуаль­ных предпринимателей, осуществляющих на территории Ставропольского края деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, снятый тележурнали­стикой О.Облогиной. Однако при запросе по данной ссылке в поисковой систе­ме «Яндекс» данное видео не найдено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях (далее - КоАП РФ) одним из поводов к возбужде­нию дела об административном правонарушении являются сообщения и заяв­ления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события админист­ративного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном право­нарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В силу требований п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Россий­ской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у су­дов при применении Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административ­ном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном пра­вонарушении оформлен неправильно суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административ­ном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному ли­цу, которыми составлен протокол.

ян № 029610

2

В виду отсутствия в Вашем обращении вышеуказанных сведений (о месте, времени и конкретных обстоятельствах проведенных проверок) провести про­верку законности действий должностных лиц министерства транспорта Ставро­польского края и Управления Федеральной налоговой службы по Ставрополь­скому краю при проведении проверок в отношении конкретных индивидуаль­ных предпринимателей и, соответственно, принять меры прокурорского реаги­рования, не представляется возможным

В ходе проверки установлено, что министерством транспорта Ставрополь­ского края внеплановые выездные проверки индивидуальных предпринимате­лей, осуществляющих перевозку пассажиров легковым такси на предмет их со­ответствия установленной законом цветовой гамме, не организовывались и не проводились.

Что касается проверок, проводимых налоговыми органами, разъясняю, что в соответствии с ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон­троля» положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок ор­ганизации и проведения проверок при осуществлении налогового контроля, не применяются.

При таких обстоятельствах оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

При несогласии с данным решением Вы вправе обжаловать его выше­стоящему прокурору.

Начальник отдела по надзору за соблюдением
прав предпринимателей

             советник юстиции

                                                                                                             В.А. Кострицкий

Сегодня мной отправлено Ген.Прокурору РФ следующее заявление:

В Генеральную Прокуратуру Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ.

17 января 2013 г. я обратился с заявлением о возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена ч.1 ст. 19.6.1. КоАП РФ в отношении зам.министра транспорта Ставропольского края В.Тальницкого , сотрудников этого министерства, сотрудников ГИБДД и сотрудников налоговой службы, принимавших участие в незаконной внеплановой выездной проверке индивидуальных предпринимателей. Прилагаемый ответ Прокуратуры СК поступил мне 04.03.13.

Заявление от 17.01.13. было сделано мной на основаниях п.3 части1 ст. 28.1. КоАП РФ как заявление физ.лица явившегося свидетелем административных правонарушений . Поскольку я лично наблюдал за совершением административных правонарушений вышеуказанными должностными лицами по месту их совершения — г.Ставрополь , пересечение ул. Доваторцев и ул.Шпаковская 14 января 2013 г. Данное наблюдение за неправомерными действиями должностных лиц я осуществлял по телеканалу РЕН-ТВ Ставрополь , равно как и все граждане , интересующиеся событиями освещаемимы СМИ. И соответственно вторым основанием для возбуждения дел об этих указанных мной административных правонарушений ,по п.3 части1 ст. 28.1. КоАП РФ является сообщения в средствах массовой информации . В качестве доказательств совершения административных правонарушений в своём заявлении я указал на копию доказательства находящееся по адресу: http://www.youtube.com/watch?v=xq3EtmrxDP0&feature=player_embedded

Подлинник которого имеется в редакции телеканала РЕН-ТВ Ставрополь .

Однако , как это следует из ответа Прокуратуры Ставропольского края , копия данного доказательства сотрудниками Прокуратуры обнаружена не была. Равно как сотрудники Прокуратуры не утрудили себя и рассмотрением подлинника доказательства. Между тем , данное доказательство до сих пор находится в указанном мной месте. Более того , мною сделано 2 копии данного доказательства в 2-х разных местах, недоступных для сокрытия ни сотрудниками краевой Прокуратуры , ни должностными лицами совершившими правонарушения.

Вторым , столь же несостоятельным доводом в отказе удовлетворения моего заявления, является применение краевой Прокуратурой нормы процессуального права , не подлежащей применению. Норму ч.2 ст.28.2. КоАП РФ о дате и месте составления протокола и последующую ссылку на Постановление Пленума Верховного Суда РФ , Прокуратура ошибочно применяет в отношении даты и места СОВЕРШЕНИЯ административного правонарушения.

Полагаю , что дата и место составления протокола НАСТУПИТ по окончании административного расследования. Датой может быть время окончания административного расследования . Местом составления протокола может быть г.Ставрополь , пр. О.Революции, д.9/1 (здание краевой Прокуратуры) . И разумеется в случае отсутствия в протоколе даты и места его составления наступят те последствия, на которые верно указывает краевая Прокуратура.

Что касается собственно даты , и места совершённых административных правонарушений, то они мной указаны и имеются в не обнаруженном Прокуратурой месте . Кроме того , Прокуратуре , в силу её обязанностей , должно было быть известно о содержании ч.1 ст.16 №ФЗ-294 от 26.12.08., устанавливающей что должностные лица проводившие указанною мной проверку, обязаны были составить акт в двух экземплярах. А также и о содержании ч. 2 этой же статьи , устанавливающей , что в акте должны содержаться сведения о дате ,времени и месте его составления, о дате и номере приказа (распоряжения) руководителя контролирующего органа, производившего проверку , ФИО и подписи лиц производивших проверку. Следовательно из этих актов легко определяется место , время и событие указанных мной административных правонарушений , а также конкретные фигуранты дела.

Тем не менее , якобы не найдя доказательств административных правонарушений в указанном мной месте , не предприняв никаких мер по обнаружению актов по результатам внеплановых выездных проверок и неправильно применив норму процессуального права , не подлежащей применению, Прокуратура возложила на меня ответственность за не предоставление сведений и пришла к ошибочному выводу , что не представляется возможным принять меры прокурорского реагирования. Между тем , не обнаруженные Прокуратурой сведения помешавшие принять меры прокурорского реагирования, кроме указанного мной места находятся ещё и на официальном сайте Минтранса СК http://www.stavmintrans.ru/novosti/42-14-01-2013-na-stavropole-vstupil-v-silu-zakon-reglamentiruyushchij-zheltyj-tsvet-taksi

Вместе со сведениями о месте , времени и событии совершения административных правонарушений в указанное мной время 14 января 2013 г. а также и том , что «… только за первые две недели 2013 года в ходе проверок уже выдано 200 предписаний…». В целом за январь 2013г. было выдано 1609 предписаний . Равно как из официального сайта Минтранса СК следует , что утверждения Прокуратуры СК о том , что Минтрансом СК «…внеплановые выездные проверки… не организовывались и не проводились» не только не соответствуют действительности , но и возможно и предположить об укрывательстве и пособничестве в совершении правонарушений.

Прилагаю к данному заявлению предписание от 17 января 2013 г. , составленное по месту совершения правонарушения –г. Ставрополь , ул. Короленко , д.22. Предписание подписано лицом производившим незаконную проверку –зам.министра Тальницким В.В.

Прошу обратить Ваше внимание , что за более чем месячное «рассмотрение» моего заявления , Прокуратура не смогла обнаружить ни одного из выданных в январе 1609-ти предписаний ,в то время как я , не являясь сотрудником прокуратуры и проживая в Нижегородской обл., получил всего лишь один образец из 1609 предписаний ровно через 23 мин. после моего запроса в Ставропольский край.

На основании вышеизложенного прошу Вас принять предусмотренные законодательством меры прокурорского реагирования в отношении не рассмотрения по существу Прокуратурой Ставропольского края моего обращения от 17.01.13.

Приложение : 1. Заявление от 17.01.13.

2. Ответ Прокуратуры СК исх.№7/4-124-2013 от 19.02.13.

3.Предписание от 17.01.13.

С уважением 05.03.13. ФИО

Ну что ещё сказать коллеги. Моя полиция меня бережёт? Или сослаться на гаранта наших конституционных прав. Да, как видите , моё право гарантировано. Я могу обратиться за защитой прав не только моих , но и водителей такси Ставропольского края. Обратиться то могу , но вот рассмотрят ли моё обращение –вот в чём вопрос? Из приведённого ответа прокуратуры СК , вы сами видите как рассматриваются в нашем, насквозь прогнившем государстве обращения граждан. Министерство транспорта СК всех водителей такси поставило раком , сообщает , что приостановлены 63 разрешения , а эти с позволения сказать «крышеватели» из прокураторы на полном серъёзе пишут: а где , что , понятия не имеем , ничего не видели , ничего не слышали. Как вы все прекрасно знаете на всех профессиональных сайтах неоднократно обсуждался вопрос о желтухе и не только в Ставропольском крае. В том числе и я высказывал не только своё мнение, но и ДЕЛАЛ ДЕЛО. Представленный ответ «правоохранительных органов» свидетельствует только об одном. До тех пор , пока мы-водители такси , будем жевать каждый свои собственные сопли , тошнить в курилках и на форумах-толку никакого не будет. Пора это понять!!! Понять и объединится для коллективных действий . Самых страшных для существующей сгнившей системы. Вот чего водители Ставрополья , которые первыми в России ощутили на своей собственной шее эту поганую желтуху ,молчат? Думаете , что кто-то за Вас решит эту проблему? Почему Павел Филатов и я -такие же таксисты как и вы , должны вдвоём решать вашу проблему? Потому что мы понимаем , что и в Москве и на Нижегородчине , да и по всей России ,грядёт эта жёлтая зараза. И от того как на Ставрополье закончится эта эпидемия желтухи , зависит и здоровье всей России. Поэтому предлагаю всем таксистам России и конечно же Ставрополья, подумать о своём будущем –будущем своих семей. Что нам всем мешает утопить прокуратуру СК в рассмотрении таких же заявлений , которые направили мы с Павлом Филатовым? Есть другие решения ??? Ради Бога!!!! НО ДАВАЙТЕ БУДЕМ ДЕЙСТВОВАТЬ!!!!!

Материал полностью см. сайт-партнёр Нижегородской организации Профсоюза "Таксист" http://таксист-нн.рф/?p=602